LUẬT HÓA QUY ĐỊNH VỀ MÔ HÌNH TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG LAO ĐỘNG HƯỚNG NGHIỆP, DẠY NGHỀ CHO PHẠM NHÂN NGOÀI TRẠI GIAM

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn phát biểu tại Phiên họp. (Ảnh: quochoi.vn)

Công an cấp xã có thêm nhiệm vụ

Trình bày nội dung cơ bản của Luật Thi hành án hình sự (THAHS) (sửa đổi), Thứ trưởng Bộ Công an Lê Quốc Hùng cho biết, dự thảo Luật gồm 15 chương, 172 điều và được xây dựng trên cơ sở kế thừa, sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ một số quy định của Luật THAHS năm 2019.

Theo đó, dự thảo Luật bổ sung quy định Công an cấp xã là cơ quan được giao một số nhiệm vụ THAHS; bổ sung quy định “thu thập thông tin sinh trắc học của phạm nhân gồm ảnh khuôn mặt, vân tay, mống mắt, ADN, giọng nói, đối với những trường hợp chưa có thông tin” khi tiếp nhận người chấp hành án phạt tù... Dự thảo Luật cũng sửa đổi, bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn của UBND, Công an cấp xã theo hướng: UBND cấp xã quản lý, giám sát, giáo dục người chấp hành án hình sự tại cộng đồng. Trưởng Công an cấp xã có nhiệm vụ giúp UBND cấp xã quản lý, giám sát, giáo dục người chấp hành án hình sự tại cộng đồng.

Đồng thời, sửa đổi, bổ sung quy định về chế độ lao động của phạm nhân, tổ chức lao động cho phạm nhân và sử dụng kết quả lao động của phạm nhân. Trong đó, bổ sung quy định trại giam tổ chức cho phạm nhân lao động trong và ngoài trại giam nhằm giáo dục cải tạo, rèn luyện kỹ năng lao động, góp phần chuẩn bị tái hòa nhập cộng đồng trên cơ sở quy định của Nghị quyết số 54/2022/QH15 ngày 16/6/2022 của QH về thí điểm mô hình tổ chức hoạt động lao động, hướng nghiệp, dạy nghề cho phạm nhân ngoài trại giam...

Thống nhất luật hóa quy định về hoạt động lao động ngoài trại giam

Cho ý kiến cụ thể vào dự án Luật, Chủ tịch QH Trần Thanh Mẫn đề nghị, dự thảo Luật bổ sung quy định rõ về điều kiện hoãn chấp hành án phạt tù, cơ chế xử lý khi người được hoãn chấp hành án phạt tù vi phạm cam kết, không chấp hành đúng nghĩa vụ tại nơi cư trú; đồng thời, quy định rõ thẩm quyền xử lý của UBND cấp xã, Công an xã trong quản lý thi hành án. Trường hợp người được hoãn chấp hành án phạt tù vi phạm cam kết nghĩa vụ theo quy định thì UBND cấp xã, Công an cấp xã đề xuất với cơ quan THAHS có thẩm quyền xem xét, hủy quyết định chấp hành án hoặc buộc người đó chấp hành án phạt tù; quy định cụ thể cơ quan thẩm quyền xử lý.

Đa số các thành viên UBTVQH đề nghị quy định rõ về nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp xã, Công an cấp xã trong quản lý THAHS, đồng thời thống nhất việc luật hóa quy định về tổ chức hoạt động lao động, hướng nghiệp, dạy nghề cho phạm nhân ngoài trại giam.

Phó Chủ nhiệm Thường trực Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của QH Lê Thị Nga tán thành với đề xuất của Chính phủ về luật hóa quy định về mô hình tổ chức hoạt động lao động hướng nghiệp, dạy nghề cho phạm nhân ngoài trại giam theo Nghị quyết số 54 của QH. Việc thí điểm này thực ra là mới có Nghị quyết của QH, nhưng trước đó Bộ Công an đã thí điểm tại một số trại giam, bà Lê Thị Nga cho rằng thí điểm như thế cũng đủ để chúng ta luật hóa quy định này.

Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại của QH Lê Tấn Tới cũng ủng hộ việc Chính phủ đưa vào dự án Luật quy định về chế độ lao động hướng nghiệp, hướng dẫn dạy nghề cũ và mới. Dẫn chứng từ thực tế đã làm, ông Lê Tấn Tới cho biết, chúng ta đã cho thí điểm đấu giá biển số xe và đưa vào Luật Trật tự, an toàn giao thông hiệu quả rất cao, khi đó mới thí điểm được 2 năm.

Báo cáo làm rõ thêm về việc bổ sung quy định trại giam được tổ chức phạm nhân lao động ngoài trại giam, Thứ trưởng Lê Quốc Hùng nhấn mạnh, đây là kế thừa Nghị quyết 54 và chúng ta đã thực hiện được 3 năm. Nghị quyết này được đầu tư rất bài bản và mới được QH thông qua.

Thứ trưởng Lê Quốc Hùng cũng khẳng định, bài học thực tiễn qua 3 năm liên kết với các doanh nghiệp bên ngoài để tổ chức cho phạm nhân lao động ngoài trại giam là rất khả quan, đúng quy định pháp luật và hiệu quả kinh tế rất cao. Vì vậy, Bộ Công an mong muốn UBTVQH xem xét cho luật hóa quy định này trong dự án Luật.

Cũng trong ngày 12/8, UBTVQH cho ý kiến về dự án Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam và cấm đi khỏi nơi cư trú; về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hoạt động giám sát của QH và HĐND...